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Monday, October 17, 2016

유엔북한인권결의안 논란 당시 관계자들 "文 결정권 없었다"

“盧, 안보문제 비서실장에 안 맡겨”
당시 정책조정회의 안보실장이 주재
이재정 통일부 장관이 실질적 의장
북 인권결의안 ‘송민순 vs 이재정’ 대립구도
문정인 “문재인 처음에 찬성 입장.
회의서 ‘기권’ 다수의견 따라”
“회고록은 宋 보고싶은 대로 본 것”
송민순 전 외교통상부 장관의 회고록을 둘러싼 논란이 커진 것은 무엇보다 야권의 유력 대선 주자인 문재인 전 더불어민주당 대표가 개입됐다는 주장 때문이다. 노무현정부 당시 비서실장이던 문 전 대표가 2007년 유엔의 북한인권결의안 표결 전에 북한에 의견을 물어 기권 입장을 정하는 데 주도적 역할을 한 것처럼 회고록에 묘사되면서 정치적 후폭풍이 커진 것이다. 하지만 노무현 정부 당시 외교안보 정책에 관여했던 인사들은 문 전 대표의 역할에 대해 고개를 젓고 있다. 문 전 대표가 유엔의 북한인권결의안 뿐만 아니라 여타 외교안보 이슈를 결정하는 주도적 위치에 있지 않았다는 얘기다.
'송민순 회고록 파문'의 중심이 된 문재인(오른쪽) 더불어민주당 전 대표와 송민순 전 외교통상부 장관
'송민순 회고록 파문'의 중심이 된 문재인(오른쪽) 더불어민주당 전 대표와 송민순 전 외교통상부 장관
참여정부에서 동북아시대위원장과 외교부 국제안보대사 등을 맡으며 외교안보정책에 깊이 관여했던 문정인 연세대 명예교수는 17일 본보 통화에서 “노무현 대통령은 역할 분담을 분명히 해 안보 문제는 비서실장에 맡기지 않았다”며 “(송 전 장관이) 문재인을 끌어들인 이유를 모르겠다”고 말했다. 당시 외교안보부처 장관회의인 안보정책조정회의가 매주 목요일 오후5시에 열렸는데, 문 실장은 이 회의에 간헐적으로 참석했다는 것이다. 회의 주재자는 백종천 안보실장이었고 이재정 당시 통일부 장관이 실질적인 의장 역할을 했다고 한다.
외교 안보 이슈를 둘러싼 대립도 송 전 장관 대(對) 이 전 장관이었으며 백 전 실장과 김만복 당시 국정원장이 이 전 장관에 동의하는 구도였다는 증언도 대체로 일치한다. 북한 인권결의에 대해서 ‘송민순 대(對) 이재정ㆍ김만복 백종천’이 맞붙는 1대 3의 대립 구도였다는 것이다. 당시 외교통상부 차관보였던 심윤조 전 새누리당 의원도 “(이재정ㆍ김만복ㆍ백종천) 3명이 늘 똘똘 뭉쳤고 송 장관이 혼자 싸웠다”며 “나중에 송 장관이 사표 쓴다고 해서 이걸 말리고 그랬다”고 전했다. 문 교수도 “핵심은 이재정과 송민순의 싸움, 통일부와 외교부 싸움이었다”고 말했다.
노 대통령 주재로 열린 11월 16일 회의에서도 대통령 앞에서 송 전 장관과 이 전 장관이 크게 싸웠다는 증언도 마찬가지다. 당시 이 전 장관의 정책보좌관이었던 홍익표 더민주 의원은 “이 장관은 16일 회의에 문 실장이 참석한 것을 처음에 기억하지 못 했는데, 그만큼 별 얘기를 안 했다는 것이다”고 말했다.
북한인권결의안 안건이 처음 올라온 11월 15일 안보정책조정회의에서는 문 전 대표가 처음에는 유엔 표결에 찬성 입장을 밝혔다는 증언도 나온다. 문 교수는 “당시 사안이 워낙 첨예해 청와대 행정관들과 수시로 이야기했던 기억이 난다”며 “분명히 문 전 대표는 인권 변호사인양 처음에는 찬성 의견이었다”고 밝혔다. 홍 의원도 “이 장관이 ‘문 실장이 어떻게 찬성 의견을 내냐’면서 굉장히 언짢은 투로 저한테 이야기를 하셔서 정확하게 기억하고 있다”고 당시 상황을 설명했다. 하지만 당시 회의에서 1대 3의 구도가 형성되면서 문 전 대표가 ‘다수 의견’을 따랐다는 것이다.
북한에 의견을 물어보자는 제안이 나왔다는 문제의 ‘18일 회의’에서 문 전 대표의 역할 역시 동일하다는 증언이다. 18일 회의 전에 이미 기권 결정이 났기 때문이란 설명이다.
홍 의원은 “16일 회의에서 대통령이 ‘남북정상회담도 있고 여러 상황이 있으니 주무장관인 통일부 장관의 의견을 따릅시다’고 해서 결정이 된 것이다”고 전했다. 문 교수는 “기권 결정은 이미 돼 있는데, 송 장관이 강력하게 주장하니까 한번 토론 해 보라는 의미였다”며 “노 전 대통령 스타일상 송 장관을 추스려 잘 하라는 것이지, 재논의하라는 것은 아니었다”고 설명했다. 문 교수는 “송 장관이 회고록에 쓴 내용은 자기 보고 싶은 대로 본 것으로 자기 입장에선 진실일 순 있으나, 상대가 말하는 진실도 있는 것이다”고 덧붙였다.
송용창 기자 hermeet@hankookilbo.com

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